____年是十三五规划开局之年，在当前国土资源管理工作依然面临保障发展和保护资源的双重压力和两难局面之下，我局认真贯彻省厅、__市局的决策部署和工作要求，在市委市政府的领导下，对照年初签订的工作目标责任书，积极主动服务，严格规范管理，深化改革创新，加强自身建设，为保障经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出积极贡献。现将____年工作情况和____年工作思路简要汇报如下：
一、____年工作总结
（一）服务发展大局，促进经济转型升级，双保双服务行动进一步推进
一是双保工作全面深入推进。制订了符合本地实际的《双保双服务____年行动方案》，以三项专项工作和三项中心任务，进一步推进双保行动。服务重点项目、服务新农村建设专项行动取得了丰硕成果，雁荡旅游环线公路、城市中心大道北白象段等一大批重点建设项目和一批新农村建设项目用地得到及时有效保障。
二是新一轮土地利用总体规划开始实施。今年是新一轮土地利用总体规划的起始年，为了新一轮土地利用总体规划能得到顺利实施，完成了新一轮土地利用总体规划的报批、批后公示及批后管理工作；分两期组织全局工作人员进行新一轮土地利用总体规划相关内容的培训。对急需建设但不符合规划的部分项目依法履行规划修改程序，并组织了__大门大桥二期工程、旅游环线等_个项目的规划修改报批。
三是年度计划管理进一步优化。完善土地利用年度计划分配办法，加大年度计划分配与保障重点、节约集约、消化存量、耕地保护和新农村建设五挂钩制度实施力度，加强用地计划管理和项目报批工作，上半年对____年上报的农转用项目的报批进行跟踪落实，实现了上报项目全部得到审批，共完成农转用____.__亩，征收____.___亩，确保了今年全市大投资的项目用地空间落实。建立了建设用地项目储备库。今年省政府下达和追加给我市年度计划指标共计____亩（其中耕地____亩，其他农用地___亩，未利用地___亩），全年我市共上报用地____亩，其中耕地____亩，较好地完成今年下达的年度计划。
四是供地工作积极推进。全面开展转而未供、供而未进土地专项清理工作，成立了以市长为组长的领导小组，并下设七个分小组，确定各由一位市政府领导牵头抓总。印发了《__市转而未供及供而未进土地清理专项行动实施方案》，通过现场办公、建立定期通报、考核机制等，供地工作大大提速。全年需清理任务数_____.__亩，已完成清理____.____亩，完成率为__.__%；完成供地____.___亩。科学编制了土地供应计划，____年度国有建设用地供应总量控制在___公顷左右。加强住宅用地供应，住房用地实际供应量为___.__公顷，大大超过计划供应总量。
（二）加强耕地保护，落实耕地保护目标，耕地占补平衡进一步实现。
一是继续开展耕地保护考核。落实耕地保护政府为主的责任机制，顺利完成了____年度市级及乡镇级耕地保护责任制考核，拨付耕地保护考核奖励资金___万元，并对我市耕地保护目标责任考核办法进行修改和完善。积极开展基本农田保护补偿试点工作，耕地保护措施得到进一步落实。
二是大力开展卫片执法检查工作。市政府高度重视，成立了土地卫片执法检查工作领导小组，召开了专题会议，把土地矿产卫片执法检查工作列入市政府重要工作议程。通过召开强化培训会、情况汇报会、进度督查会等，加强学习，认真核查，积极推进，我市___个土地卫片图斑，经调查，新增___宗建设用地中违法用地图斑___宗，总面积___._亩，其中违法占用耕地面积___._亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的__.__%。截止日前，督促各乡镇、基层所复耕违法用地__宗，面积__._亩（其中耕地__._亩）；立案查处违法用地__宗，涉及土地面积___._亩，耕地___._亩，拆除违法建筑面积_._万平方米，已发党纪处分建议书_份，建议党纪处分__人。此外，我们还根据省厅统一部署，正在积极开展____年度省卫片执法检查工作，目前也已经取得阶段性成果。
三是严厉打击违法用地的行为。加强土地执法工作，有效遏制土地违法行为。全年我局工作人员共巡查____次，发现土地违法用地情况___起，涉及土地面积___.__亩，其中耕地面积__.__亩，基本农田__.__亩；其中属____年新增违法用地情况___起，涉及土地面积___.__亩，耕地面积__.__亩，基本农田__.__亩。违法宗地数和面积分别同比下降__._%和__._%。立案查处历年和本年违法用地___件，涉及土地面积___.__亩，耕地面积___.__亩。复垦___次__处，涉及土地面积___._亩。在查处土地违法案件过程中，共移送公安侦查_件，建议党纪处分__人。大力开展治乱拆违和城市建设六必拆活动，现已累计拆除六必拆名单内违法建筑___处（占__._%），占地面积______平方米（计___._亩占__%），建筑面积______.__平方米（占__.__%），另新增拆除占地面积___.__亩。办理十小行业备案_件，涉及土地面积____平方米。
四是进一步加大耕地垦造力度。加快耕地垦造质量提升，根据省厅、__提出的更高垦造耕地标准，积极调研，对全部在实施项目进行自查，严格按照标准执行。在实施项目__个，规划垦造耕地面积____亩，其中已通过我市初验、__复验项目_个，面积___._亩；有_个项目已基本完成施工，__镇__村、__堂村、__镇__村、__头村、__镇__村面积___亩；__月份可组织初验。其余项目都已进人施工、招投标阶段。市政府已明确在胜利塘北片划出____亩用于垦造耕地，并成立了__市胜利塘北片围垦造地指挥部专门负责造地工作，目前已委托省测绘院完成地形图测量、设计，省国土资源厅已批准____亩省统筹项目立项，目前我局大力配合胜利塘北片围垦造地指挥部做好项目的变更设计等工作，争取今年开工建设。
（三）挖掘土地潜力，提高土地利用效率，___节约集约用地计划进一步落实。
一是深化土地资源市场化配置机制。继续加大和加快国有土地公开出让的数量和步伐，已成功出让国有建设用地共__宗，面积____.__亩，成交总额约___亿元，位居_省县级市土地出让成交额的首位。积极探索国有资产处置办法，推进国有资产中改变用途的顺利公开出让，就建筑物处理向市国资委专门提出了建议，新的处置办法即将出台；初步解决了公开出让项目中涉及林业审批问题。对____多亩__湾港区围海成陆土地以零地价进行收购，启动了国有闲置资产收回公开出让工作，顺利对原__烟草公司综合办公用地等_宗地进行了收购，拓宽了用地空间。加强对标准厂房用地的出让相关政策的调研，经专门赴省厅请示并到上虞市取经后，结合我市实际，向市政府提出了建议。
二是加大建设用地批后监管和闲置土地的处置力度。起草《关于加强建设用地批后监管工作的通知》，对转而未供地块的相关信息进行公示，做好已供地块的信息录入，完善建设用地批后审查把关制度，做好违约用地、闲置土地认定及查处工作基层实行三到场制度，做好批后动态巡查。全年为__家工业企业增加厂房建筑面积__.__万平方米补签土地出让变更协议，办理商业及办公综合等追加建筑面积项目__个，补收土地出让金____万元。办理国有划拨土地转出让项目__宗共____.__亩，补收土地出让金_____._万元。加强设施农用地的监督管理，完成畜禽养殖用地备案__件，面积_____平方米
三是开展国土资源节约集约模范县创建活动。结合我市实际，成立了节约集约模范市创建活动领导小组及办公室，制订了《__市____年度开展国土资源节约集约模范市创建活动实施方案》，确保我市国土资源节约集约模范市创建活动的顺利推进。进一步完善模范县创建指标体系和考核办法，抓好模范县达标单位申报工作。
四是启动农村土地综合整治工作。出台了《__市实施农村土地综合整治工作方案》，对全市有农村土地综合整治意愿的__个村进行了调查摸底和初步筛选。目前，我市已有乐城山峰垟、__村、__村、__村、_村五个项目完成规划设计、项目论证、听证工作。另有__个项目正在做规划设计和有关前期工作。
（四）严格依法行政，维护群众合法权益，民生服务保障能力进一步加强。
一是加强涉地信访和行政争议化解工作。继续完善信访工作议事制、领导接待日制、信访工作考评制度，以开展信访积案化解活动等为载体，多次召开信访专题会议、信访联席会、信访分析会，解决重大、疑难信访件。今年共接收群众信访____件，比去年同期增加了_._%，报结率__.__%。省厅信访积案属__年的__件、属__年的_件，现__年_件已化解，__年已化解__件，_件已补充相关材料上报，化解率达__._%。积极参与行政调解，及时化解行政争议。受理行政复议_件，其中撤销_件，驳回_件，申请人自行撤回_件，未办结_件；参加行政应诉__件，其中撤回诉讼_件，驳回诉讼_件，撤销_件，限期履行_件，还有_件处于审理中。并建立了行政诉讼复议的总结和反馈制度，继续实施违法案件集体会审制度，对___件违法案件进行了集中审理。共清理历史遗留问题个人住房__件，共涉及土地面积____.__平方米。
二是进一步规范征地管理工作。完善我市征地政策，在到义乌等地考察的基础上，出台了《__市征收农民集体所有土地管理办法》，建立征地款预存制度，完善了被征地农民基本养老保障制度和保持被征地农民原有生活水平不降低补贴制度，建立土地增值收益分享机制，切实维护群众合法权益。完成了____年度已报批项目的征收集体土地____.__亩的土地征收公告、土地补偿安置公告及补偿批复等工作，已完成支付征地总费用达_._亿元，安置被征地农民____人，其中通过社会保障安置（参保）____人。包括旅游环线等一批市重点项目征地进展顺利，已组件_个批次，涉及__多个村，面积达____亩。两个省重点项目已取得阶段性成果，其中__市__雁荡至永嘉楠溪江公路工程（__段）建设项目___.___亩已完成报批工作，大门大桥二期工程___.____亩也已组件报批，确保____年重点项目有序推进，
三是继续做好地质灾害防治工作。认真编制《____年__市地质灾害防治方案》，更新和调整了全市___处突发地质灾害隐患点监测人、监测责任人和防灾害责任人。今年累计投入___组次___人次，巡查隐患点___点次；发布预警短信__次____人次。发放监测补助资金__.__万元。已编制重点地质灾害隐患点防灾预案和小流域泥石流防灾避险图__份；开展应急调查_组次__人次，出具应急调查报告、现场调查报告各_份。配套落实地质灾害治理项目_项，其中已完工_项，在建_项，勘查设计_项。全市重点治理项目有_处正在施工，_处小型治理项目相关企业正在组织施工治理或应急治理。支付地质灾害治理资金补助___万元（含____年度项目后续补助资金）。加快推进地质灾害避让搬迁，全市避险移民用地已农转用__个项目___.___亩，其中已建项目_项_.____亩，__户___人；在建项目_项__.___亩，___户____人。组织开展了地质灾害应急避险演练及宣传讲座。开展五到位示范基层国土资源所创建一所。
（五）规范矿政管理，整合土地矿产资源，矿业权市场秩序进一步规范。
一是着重加大矿产资源整合力度。《__市矿产资源规划》已报省厅审批，为我市重点工程供应矿山的采矿权设置提供了规划保障。加大重点工程石料供应力度，围绕保生产、促增产、抓保障为主题的石料供应保障活动，完成了南岳镇天河矿的发证工作，为__湾港区建设的石料供应增加资源保障。全力加快国有沙头矿建设进度。全年完成收入采矿权出让金___.__万元，收缴矿产资源补偿费___.__万元，治理备用金___.__万元。
二是继续加强矿山储量动态监测管理。完成____年度矿山储量动态监测报告的编制和评审工作，针对出现的越界开采行为，发出责令退回矿区范围通知_份，发出补缴相关规费通知书_份，补缴采矿权出让金、资源补偿费、治理备用金、资源税共计___.__万元，矿山巡查__次，规范了矿产资源开发利用行为，防止国有资源的流失。
三是积极推进废弃矿山生态治理和绿色矿山建设。加强对废弃矿山自然生态环境治理工程的监管，增加对废矿治理工程巡查力度，发出抓紧废弃矿山治理工程进度通知书_份。完成__镇瑶北矿的创建审批与方案评审工作，牵头组织验收__市石帆镇牛掌塔矿绿色矿山创建工作。
（六）夯实业务基础，增强国土发展后劲，基础支撑保障能力进一步提升。
一是地籍基础工作扎实推进。继续推进城镇数字地籍调查工作。柳市、__、北白象等乡镇建城区及__市中心区和相关工业园区，范围约__平方公里的第二次土地调查（城镇部分）暨城镇数字地籍调查项目顺利通过了地形数据验收工作。__镇城镇数字地籍调查成果已委托专业人员按照《_省地籍调查数据库规范》进行检验和完善。在__镇和__市经济开发区城镇数字地籍调查完成区域开展数字地籍调查更新机制试点。农村集体土地确权登记发证工作顺利推进，制订了详细的工作方案和实施计划，并在两个村启动了试点工作。
继续开展土地登记规范化建设检查__次，拓展土地登记管理系统功能，加强预警制度建设。进一步加强土地估价管理工作，落实基准地价更新工作。
二是基础业务信息化水平不断提升。联合开发农转用项目报批系统，提高报批项目的信息共享和服务，加强对农转用报批项目管理。开展了历年来农转用项目的上图入库工作，查清建设用地家底。进一步修改、完善__市国土资源信息系统，新的规划管理信息系统正式投入使用，自主开发农村村民住宅用地审批系统，并进入测试修改阶段，即将投入使用；启动了国土资源档案影像数据库的建设。全年完成土地勘测____件，勘测中___件，完结率达__._%，土地勘察测绘量是历年测绘量的两倍以上。
（七）狠抓廉政建设，转变机关工作作风，干部队伍整体素质进一步提高。
一是狠抓党风廉政建设不放松。强化责任落实，制订了我局____年党风廉政建设工作要点、宣传教育年度计划，修改完善了党风廉政建设考核细则，召开了全局党风廉政建设工作会议，全面部署____年党风廉政建设和反腐败工作。签订了____年度党风廉政建设责任书。各分管领导到管辖片区开展季度党风廉政教育学习会__次。继续在全系统深入开展岗位廉政风险防范专项推进活动，确定了局单位廉政风险点__个，重点加强一级风险点防控，及时充实调整纪检联络员。在局机关和_个国土所办公场所悬挂《廉政准则》重要条款。对干部履行职责和行使权力情况进行监督检查，明察暗访__所次，对局机关及直属单位进行_次大检查。积极开展三礼自查自纠工作，今年干部共上交礼金_____元。
二是加强干部队伍管理。开展了民主评议行风建设，通过座谈、上门走访征求等形式，收集到各类意见__条。继续开展六型机关和四好科室（站所）创建活动，行政审批科被推荐参加省纠风办组织的群众满意办事窗口创建。进一步完善机构职能设置，根据全市乡镇行政区域调整实施工作要求，调整基层站所，并确定_个直属事业单位岗位设置方案。进一步完善中层干部选拔机制，通过空岗预告，差额选拔方式选拔任用了_名中层正职干部；另外还通过民主推荐方式，公开选拔任用_名中层副职干部。加强干部轮岗交流工作，对__名中层干部进行了轮岗交流，交流面达到了__%；结合基层所设置调整工作，对__名一般干部进行了轮岗交流，交流面达到了__%。为__个基层所（分局）招聘了__名监察协管员。强化人才引进机制，完善职务晋升办事程序，加强离退休管理工作。
二、____年重点工作思路
一是继续做好转而未供供而未进任务清理。进一步保持今年攻坚态势，千方百计，确保完成__市确定的任务目标。
二是按时做好因乡镇区域调整带来的规划修编、论证评价工作。同时做好土地利用总体规划局部调整和修改工作，提早谋划涉及有条件建设区与允许建设区土地规划用途调整以及各级规划预留指标落实所需的规划局部调整、修改。
三是加大力度，全力做好信访维稳工作，力争我市信访积分排名走出省厅前十之外。
四是全力抓好农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩工作，对今年已经启动的_个村和__个正在做前期工作的村加快步伐，落实人员和责任，力争明年此项工作有新的突破。
五是全力抓好标准农田建设和垦造耕地工作。全面完成全市基本农田划区定界工作，完成基本农田保护补偿试点总结工作，在条件允许的情况下，扩大基本农田保护补偿试点范围。同时加大低丘缓坡和滩涂资源开发力度，做好__市下达的围垦造地____亩任务分解，力争明年全市垦造耕地开工____亩以上，确保验收通过___亩。加快实施海涂围垦造地工作，特别是实施胜利塘北片围垦造地项目。
六是加大执法监察力度，继续抓好六必拆工作。探索建立国土资源执法监察长效机制建设，严格落实执法巡查动态监管机制，确保违法用地情况保持在市局要求目标之内。做好____年度卫片执法检查、整改工作，继续开展和深化六必拆，做到查处一起、教育一片，震慑一方，力争使年度新增违法耕地占全年新增耕地的__%以下。
