确立行政诉讼立案管辖需通过法院的级别管辖与地域管辖双重机制进行细化界定。首先,等级制度于审判程序起到了分明每位司法机构的职责范围及权责的作用。根据我国宪法规定,我们的审判体系主要包括基层、中级、高端及最高人民法院等四大层次。实质上,级别管辖的核心在于明确各级法院在审理法定第一审行政案件职权与权限的分配。一般而言,普通案件通常由基层法院负责审理,而特殊案件则分别由中级、高级乃至最高人民法院负责审理。然而,在实际操作过程中,我们更应该关注那些由中级、高级以及最高法院负责审理的特殊案件。除此之外的其他行政案件,均由基层法院负责审理。其次,地域管辖是在级别管辖的基础之上,进一步明确同级人民法院在受理第一审行政案件方面的权限分工。行政诉讼的地域管辖可划分为一般地域管辖与特殊地域管辖两大类别。其中,一般地域管辖是指适用于所有行政案件并依据一般标准予以确定的管辖方式。至于特殊地域管辖,其具体内容包括但不限于以下三点:(1)经过复议的选择管辖,既可以按照一般标准由原行为机关所在地法院管辖,亦可由复议机关所在地法院管辖,最终由原告自行选择确定;(2)涉及不动产的诉讼,由不动产所在地人民法院享有专属管辖权;(3)针对限制人身自由的行政强制措施提出的诉讼,由被告所在地或原告所在地法院管辖。其中,原告所在地包括原告户籍所在地、经常居住地以及被限制人身自由地。最后,裁定管辖是指依据人民法院作出的裁定或决定来确定行政案件的管辖权。主要包括以下三种情况:(1)移送管辖,即当某一人民法院受理原告起诉后,若发现自身无权审理该行政案件,则须将案件移送至具有管辖权的法院;(2)指定管辖,即上级人民法院在特定情形下有权指定某一下级人民法院行使管辖权;(3)管辖权的转移,即经上级人民法院决定或同意,将行政案件由下级人民法院转移至上一级人民法院,或者由上级人民法院向下级人民法院移交案件。【法律依据】《行政诉讼法》第十八条,行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
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