公民在特定情况下可以代理行政申诉。一般来说，行政申诉的代理需要符合相关法律规定和程序。根据行政诉讼法等相关法律法规，委托代理人代理行政申诉的，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和具体权限。代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。同时，代理人应当在代理权限范围内依法履行职责，维护委托人的合法权益。不同类型的行政申诉可能在代理细节上存在差异，需具体依据相关法律法规和行政程序规定来操作。
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