律师解答
1.通常犯罪嫌疑人未到案不能移送起诉。刑事案件移送起诉需全面审查犯罪事实和证据，犯罪嫌疑人到案利于查明案情、保障其诉讼权利和确保诉讼程序正常推进。
2.存在例外情形，针对犯罪嫌疑人潜逃境外的贪污贿赂等犯罪案件，符合法定条件时可依照特别程序向人民检察院移送起诉，由检察院向法院提起公诉。不过此类情况适用的案件类型和程序要求严格。
3.解决措施和建议：司法机关应严格遵循法律规定，对于一般案件确保犯罪嫌疑人到案后再移送起诉；对于符合特别程序的案件，要严格审查适用条件，确保每一个环节都依法依规进行，维护司法公平和法律权威。
律师解答
法律分析：
（1）通常而言，犯罪嫌疑人未到案是不能移送起诉的。这是因为刑事案件移送起诉时要全面审查犯罪事实与证据，犯罪嫌疑人到案有助于查明案情，保障其自身诉讼权利，让诉讼程序得以正常开展。
（2）存在特殊情形，对于犯罪嫌疑人潜逃境外的贪污贿赂等犯罪案件，在符合法定条件时，可依照特别程序向人民检察院移送起诉，再由检察院向法院提起公诉。不过这种特殊情况对适用的案件类型和程序要求都比较严格。
（3）未到案移送起诉属于特殊情况，必须严格按照法律规定执行。
提醒：对于特殊案件的未到案移送起诉，因程序复杂、要求严格，不同案件情况差异大，建议咨询以获得具体分析。
律师解答
（一）若不是犯罪嫌疑人潜逃境外的贪污贿赂等特定犯罪案件，应积极采取措施促使犯罪嫌疑人到案，如加强追捕力度、利用技术手段追踪等，确保能正常进行案件审查和移送起诉。
（二）对于犯罪嫌疑人潜逃境外的贪污贿赂等犯罪案件，要严格依照法定条件和特别程序进行操作。收集完整且符合要求的证据，按照相关程序向人民检察院移送起诉。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十一条规定，对于贪污贿赂犯罪案件，以及需要及时进行审判，经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，监察机关、公安机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。
律师解答
1.通常，犯罪嫌疑人未到案不能移送起诉。移送起诉要全面审查犯罪事实和证据，嫌疑人到案利于查明案情、保障其诉讼权利及维持诉讼程序正常进行。
2.存在例外，犯罪嫌疑人潜逃境外的贪污贿赂等犯罪案件，符合法定条件，可按特别程序向检察院移送起诉，由检察院公诉。
3.未到案移送起诉属特殊情况，适用案件类型和程序要求严格，必须依法执行。
律师解答
结论：
一般犯罪嫌疑人未到案不能移送起诉，但犯罪嫌疑人潜逃境外的贪污贿赂等犯罪案件，符合法定条件时可依照特别程序移送起诉，未到案移送起诉属特殊情况，要严格依法执行。
法律解析：
刑事案件移送起诉要对犯罪事实和证据全面审查，犯罪嫌疑人到案是查明案情、保障其诉讼权利以及确保诉讼程序正常开展的必要条件，所以通常未到案不能移送起诉。不过，对于犯罪嫌疑人潜逃境外的贪污贿赂等犯罪案件，若满足法定条件，可依照特别程序向人民检察院移送起诉，再由检察院向法院提起公诉，只是这种情况在适用案件类型和程序要求上较为严格。如果遇到与犯罪嫌疑人到案及移送起诉相关的法律问题，建议向专业法律人士咨询，以获得准确的法律建议和指导。