在上海申请公租房，居住证并非绝对必要条件。一般而言，具有本市常住户口，且在本市工作或居住的家庭，可申请公租房。此外，持有《上海市居住证》达到标准分值的外来务工人员，也具备申请资格。不过，还有其他一些情况也可申请。例如，本市引进的特殊专业人才、全国劳模、省部级劳模、荣立二等功以上的复转军人和烈属等，即便没有居住证，只要符合相关规定，同样能够申请公租房。所以，上海申请公租房不一定非要居住证，符合相应条件的本市户籍家庭以及部分特定人员，即便没有居住证也有申请的可能。
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