对改变土地用途行为的法律制裁农村集体经济组织所拥有的土地具有特殊性，依照常规情况，若农村集体经济组织未能按核准之用途行使土地权能时，应当征询并经由原核发土地使用权的人民政府批准，以便撤销其土地使用权；如发现有擅自将农民集体所有的土地所有权进行出让、转让或承租用于非农业建设活动者，应当由县级及以上级别的人民政府土地行政主管部门勒令限期改正，没收相关非法所得，且处以相应的罚款。在此种情况下，我们有权力合法地收回M涉嫌土地违法行为人的土地使用权，同时，应对其非法所得予以没收，并对其施予罚款。若存在着为谋取暴利而违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，且情节严重者，可认定其罪名成立，处以3年以下有期徒刑或拘役，另可处以数额不等的罚金；若其犯罪情节特别恶劣，则应判处3年以上至7年以下有期徒刑，同样必须处罚的是数额对应的罚金。对于已获审批用于建设的土地，在未经许可的情况下擅自变更用途的，将依法收回国家所有的土地使用权。如果当事人拒绝交出土地，或在临时使用期限届满后仍未归还土地，以及未按照国家需要使用征地的，县级及以上级别人民政府土地行政主管部门有权要求他们立即退还土地，并进行相应的罚款处理。以上法律依据皆援引自《中华人民共和国土地管理法》第五十六条：任何建设单位在使用国有土地时，都必须严格遵守土地使用权出让等有偿使用合同中的约定，以及遵守土地使用权划拨批准文件中的规定使用土地；一旦确须更改该土地的建设用途，就应当经过相关土地行政主管部门的同意，并向原批准用地的人民政府提出申请审批。在城市规划区域内部署，若要改变土地用途，在提交申请审批前，必须首先获得城市规划行政主管部门的许可。
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