原则上,在诉讼程序进行期间,被提起诉讼的行政行为并不受到停止执行的影响,只有在某些特定情况下才会出现停止执行的例外情况。在法院作出最终判决前,行政机关对于是否需要中止行政行为的执行拥有裁量权。若行政机关判定需要中止,应及时告知原告方,同时书面通知法院。然而,在以下两种情况下,法院有权依照当事人的申请或者依职权决定中止行政行为的实施。首先,当原告或相关利害人提出申请时,如果人民法院认定执行此行政行为可能会导致无法挽回的损失,同时确保中止此行为不会对国家利益、社会公共利益产生负面影响,那么法院有权决定中止执行。其次,如果法院认为此行政行为的执行可能会对国家利益、社会公共利益带来严重损害,那么法院亦有权决定中止其执行。值得注意的是,虽然行政机关享有裁量权来决定是否中止行政行为的执行,但是法院同样具有暂停执行的权力。《行政诉讼法》赋予法院这一权力的初衷在于保障相关利害人的利益,因为保护公民、法人及其他组织的合法权益始终是行政诉讼的核心宗旨之一。在行使这一权力时,法院需遵循三项基本前提条件:一是必须得到原告或相关利害人的申请;二是必须确认执行此行政行为可能会导致无法挽回的损失;三是必须保证中止此行为不会对国家利益、社会公共利益产生负面影响。此外,还有一种情况是由法律、法规明确规定的停止执行。这主要涉及到单行法中的特殊条款,如《治安管理处罚法》第107条所规定的,在行政诉讼期间,行政拘留处罚决定可以暂时不予执行。在此,我们需要注意的是,此处所提及的法规不仅包括行政法规,还包括地方性法规以及经济特区法规等。【法律依据】《行政诉讼法》第五十六条,诉讼期间,不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的,裁定停止执行:(一)被告认为需要停止执行的;(二)原告或者利害关系人申请停止执行,人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的;(三)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;(四)法律、法规规定停止执行的。当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的,可以申请复议一次。
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