国家公诉机关确认或暂时释放罪犯的决定，通常由最高领导层做出。严重案例需提交至公诉委员会进行深入讨论和决策。依据《刑事诉讼法》，公诉机关在审查批准逮捕过程中，会全面考量案件性质、情节、证据状况及罪犯的社会危害性等多方面因素。通常情况下，案件承办人会对案情进行详细审查并提出建议，最后由最高领导层做出决定。而针对重大、疑难、复杂的案件，则需公诉委员会集体商议后再做定夺。此项流程旨在确保逮捕措施的合理运用，维护公民的合法权益。
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