行政协议约定是否能生效，需要综合多方面因素来判断。一般而言，行政协议约定的生效需满足以下条件：其一，协议双方具有相应的民事行为能力，能够独立表达真实意愿；其二，协议约定的内容不违反法律法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益；其三，协议的签订是双方真实意思的表示，不存在欺诈、胁迫等情形。如果上述条件均满足，行政协议约定通常可以生效。但具体情况还需根据实际案件的具体事实和法律规定进行综合考量和判断。
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