这种情况下，承包人可以采取以下法律措施：首先，应及时向发包人发出催告函，明确要求其按照合同约定支付工程款，并保留相关证据。其次，若催告后发包人仍不支付，可依据合同约定的争议解决方式，申请仲裁或者向有管辖权的人民法院提起诉讼。在诉讼或仲裁过程中，承包人需准备好施工合同、工程进度证明、验收报告、双方往来函件等证据，以证明发包人违约未支付工程款以及具体的欠款金额。另外，承包人还可以根据具体情况，依照法律规定主张逾期付款的利息。同时，要注意诉讼时效的问题，避免因超过时效而丧失胜诉权。
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