员工指标未完成而进行罚款是否违法，需视具体情况而定。从法律层面来看，若用人单位与员工在劳动合同或规章制度中有明确约定，规定未完成员工指标需罚款，且罚款金额在合理范围内，同时该约定不违反法律法规的强制性规定，那么这种罚款行为通常是合法的。然而，如果用人单位未与员工达成此类约定，擅自对未完成指标的员工进行罚款，就可能构成违法，侵犯了员工的合法权益。例如，罚款金额过高，或罚款行为没有合法依据等情况，都可能引发劳动纠纷，员工有权通过合法途径维护自身权益。
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